Один год в должности ректора

После достаточно длительного перерыва намерен вести блог регулярно, достаточно часто размещая важную, с моей точки зрения, информацию. В ближайших планах стоит изложение первых итогов своей работы, а также перспектив на 2014 г. и более отдаленное будущее.

Сейчас хотелось бы прокомментировать приказ № 548 от 09.12.2013 "О распределении экономии бюджетного фонда оплаты труда".

Сложившаяся экономия по фонду заработной платы передана подразделениям в соответствии с их нормативной численностью. Подчеркиваю, что речь идет именно о НОРМАТИВНОЙ, а не фактической численности. Нормативная численность лежит в основе расчетов Министерства образования и науки РФ при финансировании заработной платы и при выделении сумм на повышение заработной платы, исходя из цели добиться к 2018 г. уровня заработной платы ППС в два раза большей, чем средняя по региону.

Ученым советом ИГУ было принято решение о "мягкой" процедуре перехода к нормативной численности. В текущем году только 4 подразделения полностью справились с задачей вывода на нормативную численность. Руководители соответствующих подразделений и получили премии.

В распоряжении ректората остается около 800 тыс. руб. "зарплатных" денег. Из них планируется выплатить небольшие премии 4 подразделениям, находящимся на финансировании централизованного фонда: ЦНИТ, Научная библиотека, АУП, АХЧ. Сам ректорат отказывается от имевшей место ранее практики выплате себе премий, величина которых составляла шестизначные числа.

Ректорат также отказывается от идеи уравниловки при выплате разовых надбавок профессорско-преподавательскому составу. Вплоть до разработки эффективных контрактов и рейтинговых показателей оценки труда каждого преподавателя соответствующие функции передаются не единолично деканам (директорам), а ученым советам. Решения советов ждем до 13.12.2013.

Присоединение к университету Восточно-Сибирской государственной академии образования.

Вчера получил в Москве официально заверенные экземпляры приказа о присоединении к ИГУ ВСГАО. Период обсуждений закончился. Теперь предстоит большая работа. В наилучшем положении, наверное, находятся студенты. Уже в 2014 г. все выпускники Академии получат дипломы ИГУ. Мы будем обсуждать с фондом "Оксфорд-Россия" возможность участия студентов-гуманитариев ВСГАО в стипендиальной программе этого фонда. Интересная совместная работа предстоит студенческим профкомам и активам.

Наиболее предпочтительной формой работы ВСГАО в составе университета мне представляется сейчас ее функционирование как структурного подразделения во главе с директором, осуществляющим свои полномочия по доверенности, выдаваемой ректором ИГУ. Так у нас сейчас работают Юридический институт и Байкальская международная бизнес-школа. В этом случае за Академией остается значительная доля финансовой самостоятельности и автоматически гарантируется сохранение существующего высокого уровня заработной платы профессорско-преподавательского состава. Наша цель – не усреднение заработной платы в объединенном университете, а ее повышение. Конечно, неизбежна реорганизация в обслуживающих структурах – АХЧ, гараж, экономические, финансовые службы и т.п. Здесь, с моей точки зрения, необходимо исходить из принципов разумной оптимизации и подчиненности этих служб основной задаче – обеспечению образовательной и научной деятельности вуза. 

Компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска сотрудникам ИГУ в 2013 г.

24 мая 2013 г. подготовлено и подписано дополнительное соглашение с Минобрнауки о выделении в 2013 г. университету 15 млн.481 тыс. руб. на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно штатным работникам ИГУ. В первоначальном варианте соглашения с Минобрнауки от 10.01.2013 на эти цели предусматривалось только 6 млн. 646,3 тыс. руб. Выделяемая в этом году нашим сотрудникам сумма является наибольшей за все предшествующие годы (2011 г. - 9 млн. 534,4 тыс. руб.; 2012 г. - 7 млн. 046,3 тыс.руб.). Второй хорошей новостью является разрешение Министерства на выплату данных компенсаций штатным научным работникам ИГУ (до этого года сотрудники НИИ и научных лабораторий находились в неравном положении - им не разрешалось выплачивать соответствующую компенсацию). Вопрос решен на уровне руководства Министерства образования и науки РФ. Хотелось бы поблагодарить финансово-экономическое управление и лично начальника ФЭУ Людмилу Николаевну Субботину за хорошо выполненную работу в этой области. Всем штатным сотрудникам ИГУ напоминаем об их праве воспользоваться данной компенсацией один раз в два года.

О бюджетных местах на следующий учебный год

На сайте университета
http://isu.ru/ru/news/newsitem.html?action=show&id=499
мы разместили информацию о контрольных цифрах приема на предстоящий учебный год. В целом, значительное увеличение количества мест, финансируемых из федерального бюджета, по сравнению с наблюдавшимся все последние годы уменьшением считаю нашим совместным успехом. Немаловажно, что в условиях нормативно-подушевого подхода каждое новое бюджетное место означает и дополнительное финансирование университета. Увеличение бюджетного набора на магистерские направления налагает на нас серьезные обязательства по обеспечению набора на данную сравнительно новую для университета форму обучения. Но этим нужно заниматься именно сейчас, не дожидаясь того, что через 2 года все вузы, перешедшие на двухступенчатую систему, будут просить Минобрнауки о значительном увеличении бюджетных мест именно на магистерские программы.

О сокращении преподавателей - 2

В эти праздничные дни нашел время для ответа на поступившие комментарии.

Начну с  "предполагаемого массового сокращения преподавателей".

Прежде всего, из разных источников поступает информация о намеренном распространении слухов. Последняя версия: "новый ректорат с 1 сентября уволит всех пенсионеров". Этот слух настолько абсурден, что даже и не нуждается в комментариях, но в очередной раз показывает уровень соответствующей категории людей. Создается впечатление, что это делается намеренно определенной группой. Но у нас есть свой ответ - открытость позиции и прозрачность наших шагов. При возникновении острых вопросов и проблем, пожалуйста, незамедлительно пишите в  блог или на мой электронный адрес rector@isu.ru.

Хотелось бы подчеркнуть следующее. Действительно, если исходить из нормы 1 преподаватель на 10 студентов, то по подразделениям наблюдается большой разброс (комментарий "Профессора физфака" от 26.04.2013). При этом по "коммерческим" студентам в некоторых подразделениях наблюдается соотношение 1/15-20, а по бюджетным -- 1/6-8.

О Сколково и декларации

В комментарии о четырех месяцах работы поступил вопрос: "Почти каждый месяц Вы проводите около недели в Сколково. Какова цель Вашего пребывания там? Подали ли Вы декларацию о доходах и имуществе, как это теперь требуют от ректоров?"

Действительно, в ноябре 2012 года по результатам конкурсного отбора, проведенного Минобрнауки РФ, я был включен в программу "Новые лидеры высшего образования". В программе, полностью финансируемой Министерством образования и науки, участвует чуть более 100 представителей вузов нашей страны. Основную часть слушателей составляют проректора. В числе требований – возраст не более 45 лет и знание английского языка. Ожидаемый результат программы звучит внушительно: "Формирование сетевого сообщества менеджеров высшей школы, реализующих проекты модернизации университетов в соответствии с задачами инновационного развития страны".  

О встрече с преподавателями и студентами факультета филологии и журналистики

Сегодня состоялась встреча на факультете филологии и журналистики с преподавателями и студентами. Вопросы касались совершенно разных тем: строительства библиотеки и увеличения зарплаты,  жилья для молодых сотрудников и объединения с ВСГАО, работы wi-fi в учебных корпусах   и многого другого.

Слухи о сокращении преподавателей

Вопрос о сокращении преподавательского состава  поступил в комментарии "четыре месяца работы". Но он настолько серьезный, что я решил вынести его отдельной темой.

Прежде всего, несколько слов о так называемом бюджетном финансировании. Правильно сейчас говорить о субсидиях на выполнение государственного задания. Объем субсидирования университета остался на уровне 2012 г. По оценкам финансово-экономического управления это позволяет обеспечить выплату профессорско-преподавательскому составу заработной платы в прежнем объеме, обеспечить обязательное повышение зарплаты осенью и даже выплатить небольшую премию (новый ректорат в отличие от прошлых лет не будет претендовать на подавляющую часть премии). В основе субсидирования сейчас лежит смешанный принцип (работавший ранее  действует в части студентов старших курсов, нормативно-подушевой применяется в связи с переходом на двухступенчатую систему).  Если исходить из прежнего принципа (1 преподаватель на 10 студентов), то у нас около трети "лишних" ставок. Нормативно-подушевой принцип оперирует не ставками, а денежными суммами, ассигнуемыми на обучение студентов в зависимости от конкретных направлений и специальностей. Одно из моих предложений – на уровне факультетов и институтов оперировать также не абстрактными ставками, а бюджетными рублями, приходящимися на соответствующее подразделение. По университету в целом этот объем денег, как уже было сказано, не изменился. Поэтому явных причин для сокращения нет. Каждый факультет или институт в рамках нашей университетской автономии должен решить сам – сохранить прежнюю заработную плату и штат или пойти на увеличение зарплаты за счет сокращения штата. Кроме того, в сентябре в связи с принятием нового федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от нас обязательно потребуется принятие нового Положения об оплате труда.

О программе стратегического развития в 2012 году и планах на 2013 год

Более 200 человек просмотрели с 15 апреля мой блог. Это ещё раз подтверждает, что у университетского сообщества большой интерес к вопросам дальнейшего развития ИГУ. Были некоторые  проблемы с размещением комментариев. Администраторы блога внесли в этот раздел дополнительные возможности. Надеюсь, что теперь ничто не помешает всем желающим реагировать на блог. Буду ждать сообщений, поскольку мне важно ваше мнение. 

Следующая тема, которая вызывает живой интерес, связана с  программой стратегического развития университета.

2012 г. – первый год реализации программы. Напомню, что утверждение нормативных документов затянулось в Москве до мая, а реальные правила использования денег стали известны лишь к июлю 2012 г. В результате на выполнение программы в 2012 г. осталось весьма немного времени. О состоянии дел в этой области достаточно подробно было доложено проректором по научной работе проф. А.Ф. Шмидтом на заседании ученого совета ИГУ 12 апреля. На сайте ИГУ приведены некоторые результаты, характеризующие научную деятельность университета в 2012 г.

Прежде всего, нужно сказать, что уже есть решение Министерства образования и науки о значительном (на 50%) сокращении финансирования вузов, не выполнивших более 10 показателей своих программ. Всего этих показателей почти 60. Университетом не выполнено 3 индикатора (объем внебюджетного финансирования, количество аспирантов и объем прочих средств на НИР). Последний показатель не выполнен по вполне объективной причине – деньги по федеральным целевым программам и грантам Президента России в 2012 г. стали впервые поступать как субсидии, что привело одновременно к значительному перевыполнению другого показателя. Таким образом, наш университет не попал в "черный список", и мы будем получать финансирование в полном объеме. По предварительному рейтингу, проведенному Национальным фондом подготовки кадров, университет занял четвертое место среди вузов, реализующих программы стратегического развития.

Четыре месяца работы

Начать обсуждение в блоге хочу с разъяснения моих первых шагов в работе. Четыре месяца пролетели стремительно. 
Первым и очень важным этапом стало, конечно же, формирование нового ректората. Это был один из ключевых вопросов, который должен оказать влияние на многое другое. Думаю, нет смысла перечислять новых проректоров и их функции. Упомяну лишь о том, что количество проректоров уменьшено, области их ответственности увеличены. С каждым из проректоров заключен годовой срочный трудовой договор, по окончании которого предполагается развернутый отчет и оценка деятельности моих уважаемых заместителей. Проведен ряд изменений и в среднем звене. Здесь ситуация сложнее, поскольку весь остальной административно-управленческий аппарат работает на основе бессрочных трудовых договоров. Разумеется, нет цели поменять все управленческие кадры. Однако мы стараемся реализовывать один из основных тезисов предвыборной программы: "Не факультеты для ректората, а ректорат как система сервисных служб, ориентированных на реализацию основных целей университета". Наверное, первые, пусть скромные, изменения видны. В управлении кадров под руководством нового начальника отменены вызывавшие много нареканий ограничения в часах приема. Управлением информационной политики под руководством проректора по внешним связям разработаны и одобрены Ученым советом ИГУ основные направления изменения внешнего имиджа университета. Центр новых информационных технологий, во главе которого встал новый директор, разработал объемную программу информатизации университета. Управление международных связей с новым начальником должно превратиться из структуры, обеспечивающей пребывание иностранных студентов, аспирантов, иностранных делегаций и получение виз, в настоящего координатора международного сотрудничества. Проводятся преобразования, связанные с работой приемной комиссии, профориентацией и многое другое.

Открытие блога

Уважаемые преподаватели и сотрудники, студенты и аспиранты, а также все, кому небезразлична судьба университета!
На нашем сайте мы открываем страничку под названием «Блог ректора». Мы рассматриваем ее как один из каналов прямой связи ректората с  университетским сообществом.  Я постараюсь комментировать «от первого лица» решения, приказы, кадровые назначения  и просто некоторые события нашей университетской жизни. По мере возможности буду стараться отвечать на ваши сообщения.